在自治区警保联动合作工作座谈会上的讲话——西藏自治区保险行业协会会长，人保财险西藏分公司党委书记、总经理罗小川

尊敬的旺堆副厅长及公安厅各位领导、李哲处长、各位同仁、同志们：

大家好！  

今天，我们在这里召开警保合作工作座谈会，共同探讨深化西藏公安交管部门与保险行业合作的新路径，这是贯彻落实党中央关于“服务民生、保障安全”决策部署的重要实践，也是推动西藏交通安全治理体系和治理能力现代化的关键举措。首先，我谨代表西藏自治区保险行业协会，向长期关心支持保险行业发展的公安交管部门和金融监管局领导和同志们表示衷心感谢！  

一、回顾合作成果

西藏保险业参与“警保联动”的历史，可回溯至2019年的秋天。2019年8月29日，西藏自治区公安厅公安交通管理局与中国人保财险西藏分公司举行“警保合作”框架协议签字仪式，根据协议，双方将在交通事故快处快赔、交通安全宣传教育等方面开展全方位的深入合作。在全区率先迈出了“警保联动”服务模式的第一步。这一模式依托大数据与互联网技术，打破了政企间的数据隔阂与服务界限，实现了交通事故的快速处理与赔偿、车驾管业务等交通管理与保险服务的一站式便捷办理。

在为人民服务的征途上，公安交管在危难面前勇担责任，保险主体伸出援助之手，双方通过“警保联动”的创新模式携手奋战，持续深化“两站两员”建设、交通事故预警、交管业务便民服务、打击保险欺诈、推动暖警工程和保险产品服务等方面的全方位合作，形成了“1+1>2”的协同效应。迄今为止，全区7个地市全面推广实施了“警保联动”模式，其中人保财险已建立警保联动劝导站80个（一级站30个，二级站32个，三级站18个），“警保联动”模式真正成为连接警民、保障民生的桥梁，成为社会和谐稳定的重要支柱，其影响力与覆盖面持续扩大。  

（一）打造警保一体网络化新模式

与公安交管部门合作，积极探索“放管服”创新举措，通过“交管12123”APP开展交通事故快处快赔工作，依托公安交管部门与保险业系统数据、服务网点、人员队伍等资源“跨界共享”，将现有交通事故处理流程和保险理赔流程进行优化融合，逐步打造成道路交通管理警保一体化的网络模式，共同推进交通事故处理能力和服务水平的提升，实现交通安全管理覆盖率和车辆投保率“双提升”。

（二）数据共享提高执法和服务效率

公安交管在保险机构部分网点开办车驾管业务，群众可随时自助办理上户、年检、缴纳罚款等服务。全区首家“警保联动二手车便民登记服务站”在人保财险日喀则分公司落地，为群众提供二手车车辆查验、抵押登记、双证补换、打印临牌、现场选号、领取实物号牌、投保等多项一站式服务，实现了就近办、多点办、一次办。保险机构派员进驻车管所、机动车登记服务站，为群众提供保险服务、补换领机动车牌证、补换领驾驶证、申请免检标志、申请抵押登记等“一站式”服务，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

在西藏日喀则市定日县“1.07”地震发生后，保险机构主动对接属地政府应急部门，第一时间赶赴灾区，在重灾区乡镇搭建“快速理赔服务点”，开通理赔绿色通道，落实应急值班制度，全面开展灾损信息数据统计，开通24小时服务热线，100多名应急救灾队员身穿警保联动服，忙碌在理赔救援一线，多渠道获取受灾损失情况，主动联系客户，确保赔款快速到账，最快的一笔地震赔款仅用时30分钟。

（三）保险反欺诈工作取得新成效

“警保联动”反欺诈工作犹如一把利剑，直指酒驾、毒驾、失驾、顶包等保险欺诈行为。近年来，警保双方紧密合作，有效震慑了涉车类骗保犯罪行为，为社会的和谐稳定贡献力量。特别是2024年4月初，国家金融监管总局西藏分局联合公安经侦部门开展了保险诈骗犯罪专项打击工作，辖内保险机构迅速行动，对历年上千件案件进行全面排查，梳理出102条问题案件线索。为查明事实，保险行业协会联合全辖8家保险公司召开反欺诈专题会议，在拉萨市公安局经侦支队的鼎力支持下，最终以马某为首的保险欺诈团伙被成功抓捕。该犯罪团伙在拉萨市故意制造交通事故高达88起，其中4名犯罪嫌疑人相互故意制造交通事故假象18起，骗取的保险理赔涉案金额高达25万余元。

此次打击行动的成功，彰显了公安经侦部门与保险业联合打击保险欺诈的决心，有力震慑了潜在的保险欺诈分子，为净化保险市场环境、维护金融市场秩序、保障人民群众合法权益作出了积极贡献，彰显了警保合作的强大威力。

（四）将安全理念内化于心、外化于行

通过“消费者座谈会”“纠纷调解专场”与消费者面对面交流，加大宣传力度。组建交通志愿队伍，以“一盔一带”和电动车上户业务为切入点，主动为民解决难题，观看交通安全警示教育片、发放宣传资料的方式，普及交通法律法规和保险知识，劝诫广大群众自觉遵守交通法律法规。

二、面临的挑战

虽然我们在“警保联动”工作中取得了一定的成效，但是我们仍面临着一些挑战，主要表现在：

（一）资金方面

两站两员站点主要建设在国、省道主要交通枢纽点，并延伸至乡镇道路，其路途偏远、成本高，前期建设和后期运营资金压力较大。

（二）人员方面

双方人力有限，劝导站人员配备不到位，导致两站两员劝导效率和效果均不明显。

（三）政策宣导方面

警保联动政策宣导不够深入，导致部分基层人员对劝导站意义及职责了解不全面，宣导不到位。

（四）其他方面

区内网络基础薄弱，地域广阔，农牧区仍存在网络覆盖不全，导致无法及时获取双方信息。

三、对警保合作的展望

警保联动是公安交管和保险行业践行“以人民为中心”的服务思想，提升人民群众幸福感、获得感的创新举措，是保险业履行社会职责、承担社会责任、深度参与社会管理和公共服务的使命担当；也是保险业作为现代服务业，回归保险本源，提升服务品质的重要抓手。我们将按照公安交管部门的统一安排，在交通事故快速处理、提升道路通行效率等方面发挥保险业经济“减震器”和社会“稳定器”功能作用，满足人民群众对美好生活的需要。

（一）发挥专业优势，提升高效服务水平

全面推行联勤联动。持续发挥保险业在交通事故查勘、定损和人伤跟踪等理赔专业优势，结合属地情况，推行理赔员、查勘员与交管、辅警共同上路巡逻，织密巡控网络，快速到达事故现场，快处快赔轻微事故。

积极开展专业调解。主动协调对接公安交管部门，推动在公安执法办案场所设立保险事故调解室，对涉及人伤事故开展专业化调解，采取多种形式协助配合交管做好事故的损害赔偿纠纷行政调解，构筑纠纷多元化解机制。

（二）壮大“两站两员”，提升服务效能

加快“两站两员”建设。落实《公安部办公厅、中国银保监会办公厅关于加强警保合作进一步深化公安交通管理“放管服”改革工作的意见》要求，双方依托各自优势，持续推动“两站两员”建设，明确各级劝导站运行管理责任部门和责任人，创新乡村交通管理模式，科学制定警保合作劝导站建设规划，推进劝导站向行政村延伸，与保险主体合署办公，更好发挥警保合作劝导站的功能。

建立经费保障机制。明确劝导站建设经费和劝导员经费来源，制定乡村交通安全劝导站长期规划，按照“政府投入一部分、保险主体补贴一部分”的方式，研究建立警保合作劝导站和劝导员的经费保障机制。

（三）推进共建共享，提升风险防范能力

提高事故责任预判预警能力。结合事故定责标准，大力组织培训，提高保险从业人员对事故责任判定能力，推动事故处理依法规范定责。

强化数据共享应用。深化数据共享机制，推动交管部门与保险业在数据采集、隐患上报、数据信息比对分析研判方面的合作，增强事故预警提示的针对性、有效性，进一步深挖警保合作边际价值。

开展交通安全宣传活动。创新宣传方式方法，面向人民群众发放交通法律法规和保险知识手册等宣传材料，播放保险反欺诈宣传片，提升人民群众安全出行意识和风险防范意识，减少保险事故发生。 

让我们携手共同打造高效便捷的服务，提升人民群众获得感和幸福感，共同营造和谐安全的社会环境，推动全区警保合作再上新台阶！

    最后，祝大家藏历新年快乐，扎西德勒！谢谢。